云南省牟定县江坡镇在农村人居环境整治工作中，为进一步激发群众参与农村人居环境的积极性、自觉性和主动性，共同营造人人参与的良好氛围，江坡镇以整治陈年垃圾、改旱厕、治污水和“五堆十乱”等为重点，紧扣“土、石、木、草、纸，金、塑、玻、布、水”等农村人居环境整治难点，着力开展“三评三亮三奖惩”考评活动，全镇农村人居环境整治工作实现质的飞跃。

“三评”即镇党政班子扩大会议（村党总支书记参加）对各村环境卫生公开评（评出红旗村和黄旗村）、村“三委”会议对各村民小组环境卫生公开评（评出红旗组和黄旗组）、村小组户长会议对各农户环境卫生公开评（评出清洁户和不清洁户）。对13个村委会、152个村民小组以及农户的环境卫生整治情况进行考评，主要考核清扫保洁制度建立情况，清扫保洁收费、村规民约制定落实情况及资金管理使用情况、保洁队伍建设和管理情况、保洁日志记录情况、垃圾池、垃圾桶、焚烧炉、公厕等设施管理使用情况、提升人居环境及农村环境卫生整治三年行动宣传情况、环境卫生和村容村貌、水生态保护等内容。全面推行环境卫生日常清扫保洁，实行每日一保洁、每周一清扫、半月一整治、每月一检查、季度一考核，每个村民小组设置1~2名公益性岗位保洁员，针对村组内的村庄道路、排水沟渠、公厕、活动场所等公共区域进行全面清扫保洁，并做好垃圾集中转运、填埋等，做到无裸露垃圾、无污水乱排现象，确保村庄干净整洁。同时按照每人每月2~5元的标准，收取垃圾清运费，用于本小组的环境卫生整治及支付清扫、收集、清运、处理垃圾费用和保洁人员工资，以及垃圾运输车等环卫配套设施维修维护费等。通过开展“镇对村评、村对组评、组对户评”，充分发挥群众积极参与、自我监督和广泛评价作用，展现出江坡镇农村人居环境整治工作不走过场、不做表面文章，实现“踏石有印，抓铁有痕”的目标。

“三亮”即《村规民约》在各村民小组显眼位置公开永久亮相、一季度一次的村民小组评比结果在村公开亮相、一季度一次的农户评比结果在各村民小组公开亮相。以村民小组为单位，按照“全动员、全参与”原则，由镇村干部、党支部书记、村民小组长、老党员每周组织群众对村间“五堆十乱”、畜禽粪污等进行全面清理，带头改旱厕、拆残墙，严格按照《楚雄彝族自治州村庄清洁条例》相关规定，对影响村容村貌的残垣断壁、违章建筑、乱堆乱放的生产材料采取强制拆除和清理，并由挂点工作组及村组干部进行批评教育。对积极参与清扫活动、按时缴纳垃圾清运费的村委会、村组和群众上“红榜”，对不积极参与清扫活动，不按时缴纳垃圾清运费、不配合的群众上“黑榜”。通过开展评比亮相，各村充分发挥群众积极参与、监督的优势，全镇所有村组、农户已定期开展卫生清扫，并把每月1日、20日作为全镇的“环境卫生集中清扫日”。实现每周一清扫、一评比、一通报，每个季度进行一次考评奖惩，形成目标清晰、责任明确、客观公正、科学规范的考评体系。“爱护环境讲卫生”已逐渐深入人心，成为农村群众的自觉意识和行动。

“三奖惩”即每季度奖励“红旗”村委会一次、各村奖励“红旗”村民小组一次、各小组奖励“红旗”农户一次，每季度处罚“黄旗”村委会一次、各村处罚“黄旗”村民小组一次、各村民小组处罚“黄旗”农户一次。按照季度考核得分进行排名，排名在前两名的村委会授予红旗，排名后两名的村委会授予黄旗：被授予黄旗的村委会，每授予一次，扣减工作经费3000元，处罚村四职干部人均200员，且季度末在被授予黄旗的村召开本季度全镇人居环境整治工作存在问题整改推进会议。所扣减的工作经费及罚金用于奖励被授予红旗的村委会及四职干部。被授予红旗的村委会，每授予一次，在年终镇党委、镇政府组织开展的综合绩效考核结果中加4分；被授予黄旗的村委会，每授予一次，在年终镇党委、镇政府组织开展的综合绩效考核结果中扣4分。连续2个季度考核被授予黄旗或因人居环境整治工作不力导致镇政府被授予黄旗的村委会，由镇党委约谈挂点领导、挂点组长和村党总支书记、村委会主任，且对挂点干部和村三职干部启动四项谈话制度。

通过开展“三评三亮三奖惩”，江坡镇农村人居环境整治成果持续巩固提升，厕所革命及美丽村庄示范打造等工作成效明显。总体实现“科学规划布局美、产业兴旺生活美、村容整洁环境美、乡风文明身心美”，真正实现了群众得实惠、干部受教育、组织得民心。全镇干净、整洁、美丽、宜居的乡村风貌大幅提升，迎来了省内各地州到江坡镇参观考察学习的团队。（记者 郑义 通讯员 姚晓艳 夏睿）

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