4月19日，记者从“奋进自贸港建功新时代”迎接海南省第八次党代会系列新闻发布会——优化营商环境和招商引资专场新闻发布会上获悉，海南省将按照“一年有新气象，三年有大进步，五年总体达到国内一流水平”的要求，强化制度集成创新，完善政策法治环境，提升服务企业意识和水平，营商环境加速优化。

提升营商环境便利度提升服务对象满意度

海南省人民政府副秘书长、省优化营商环境工作专班办公室主任张相国介绍，近年来，海南把推动解决市场主体遇到的问题作为首要任务：一是搭建全省统一的“海南自贸港请您来投诉”营商环境问题受理平台，完善问题核查处理闭环机制，推动问题得到有效解决。截至4月17日，共收到营商环境问题3369件，已办结2502件，办结率74.3%；二是尊重历史、实事求是、依法依规解决历史遗留问题。如对规划调整导致土地无法开发等难点问题，研究提出处置意见，推动解决了50多个久拖不决的问题。出台不动产登记历史遗留问题的处理意见，已解决8.2万户不动产登记遗留问题；三是尽最大能力兑现政策承诺和政府欠款。比如近期推动解决奖补政策兑现和欠款金额6.18亿元，5000多家企业受益；四是以点带面推动政策完善。全省共发布制度集成创新案例13批123项，省优化营商环境工作专班也分批总结推广了优化营商环境示范案例。

通过持续深化改革，形成了一批亮点或标志性成果：全面落实外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、放宽市场准入若干特别措施，最大限度降低市场准入门槛；全面推行“一枚印章管审批”改革，在全省15个市县和海口、三亚市辖区以及儋州（洋浦经济开发区）实现“一个大厅办事、一个部门审批、一枚印章出件”；大力实施政务服务“零跑动”改革，政务服务事项可网办率达90%以上，“零跑动”率55.6%；深入推进“准入即准营”改革；实行极简审批改革；推行“机器管规划”，探索建立“土地超市”制度解决“项目等土地”问题，实现工程建设项目审批电子证书100%全覆盖；强化知识产权保护和运用。

同时，持续优化服务，提升服务对象满意度。当好企业的“保姆”“红娘”和“店小二”，着力构建亲清政商关系。主动减税降费为企业纾困解难，兑现惠企政策助力企业发展，打造助企惠企服务品牌，出台《海南省政商交往行为指引清单（试行）》，建立“首席服务专员”工作机制，为重点企业和重点项目提供精准服务。同时，常态化开展政企面对面等活动，精准宣传政策、收集企业问题、听取企业意见、共商解决办法等。

海南实有市场主体178.69万户

海南省市场监督管理局党组书记张东斌介绍，截至今年3月底，全省实有市场主体178.69万户，同比增长40.17%，增速全国排名第一。2018年4月13日至今年3月底，全省新增市场主体139.85万户，增长率116.17%。

而《总体方案》发布以来，全省新增市场主体94.71万户，增长率88.83%。加强营商环境法治体系建设，持续降低市场准入准营门槛，优化包容审慎精准的监管机制，坚持保障市场公平竞争，强化质量基础设施支撑。同时，压缩企业开办时间和环节，实现企业设立、公积金和社保登记、刻章和税务发票申领、银行预开户等事项“一网通办”，企业开办时间从2018年的8.5个工作日压缩至现在的1个工作日，办事环节由至少7个压减至1个。实现电子营业执照和电子印章同步发放，实物印章和电子印章同章同模同效力。13个市县推行免费送章，企业开办实现零成本。创新准入即准营改革，“证照分离”改革全国力度最大，海南省实行告知承诺事项109项，数量全国第一，比其他自贸区多42项。深化注销便利化改革，将简易注销公告期从45天压缩至7天，全国最短，大幅降低退出市场时间成本。另外，2019年4月，海南省被确定为全国首个“强化竞争政策”试点，成立了全国境内首个公平竞争委员会。出台了《海南自由贸易港公平竞争条例》，并完善了配套制度，基本建立了自贸港“1+N”公平竞争制度体系框架。启动建设国内相关领域唯一的“降解材料质量安全评价与研究”“热带蔬果质量与安全”2个国家市场监管重点实验室。建立全国首个省级绿色标准体系。服务海南特色产业发展，建立旅游消费、芒果、咖啡、香料、全生物降解塑料制品等产业标准体系。

海南外商投资企业1936家同比增长92.6%

海南省商务厅党组书记、厅长陈希介绍，近年来，海南以招商引资作为培育壮大市场主体、引进高质量项目，加快构建现代产业体系的抓手，推动市场主体加快集聚、现代产业体系快速发展、重点项目持续发力，以招商引资的新突破推动全省经济高质量发展。

4年来，海南步入高质量发展快车道。外资方面，2021年全省新设立外商投资企业1936家，同比增长92.6%；实际使用外资35.2亿美元，同比增长16.2%。央企方面，截至2021年底，央企在海南设立各类公司（机构）已达500多户，资产总额突破6500亿元，2021年营业收入、利润总额、缴纳税费总额等指标增速明显。民企方面，2021年全省新增民营企业15万户，占新增企业总数的88%，贡献全省六成左右税收。

据了解，海南以招商实效推动“3＋1”现代产业体系加快建立。2021年，海南主导产业增加值占比达70%、较去年提高5个百分点。高新技术产业成投资新亮点，新设立“陆海空”三大产业科创平台12家，新增高新技术企业364家，全省高新技术企业数量超过1200家。金融业态丰富升级，海南国际清算所挂牌成立，首家国际外资银行汇丰银行正式开业。博鳌乐城国际医疗旅游先行区设立全国首个真实世界数据研究和评价重点实验室，医疗旅游人数增长90.6%。累计签约引进43所国内外知名高校，80余所国内外知名中小学落地办学。

另外，重点园区产业生态圈逐步形成。产业园区作为自由贸易港政策的主要承接地和先行先试的孵化器，推动海南自由贸易港建设高质量发展。11个自贸港重点园区在2021年实现营业收入翻番，以不到全省2%的土地面积，实现全省近三成的投资、超四成的税收，成为承载新经济新业态的重要载体。

当好政府服务民营企业的助手拓展招商引资的渠道

海南省工商业联合会新闻发言人黄琅介绍，近年来，该会紧密围绕海南自贸港建设中心工作，充分发挥工商联桥梁纽带和助手作用，不断助力优化和改善自贸港营商环境。

积极推动出台惠企政策2018年，省工商联研究起草了《关于大力促进民营经济发展的实施意见》，为推动海南省民营经济在全面深化改革中转型升级、提质增效、创新发展、做优做强打下了坚实政策基础；持续开展民营企业评营商环境工作。“海南民企评营商环境”的结果已经纳入全省营商环境评价体系，与省优化营商环境工作专班办公室的评价结果相互印证；建立健全维权机制，全力维护民企合法权益。建立全省法院、工商联及商会涉非公有制企业商事纠纷诉讼与调解对接工作机制，有效推动商事纠纷一站式化解。开展“检察护航民企发展”工作，在省工商联和18个市县工商联设立检察工作站，实现省内“全覆盖”；帮助企业反映合理合法诉求和意见建议；引导企业诚信守法，构建亲清政商关系。

黄琅表示，用好工商联联系民营企业的组织网络优势，发挥异地商会、行业协会以及省内优秀企业家在招商引资中的作用，通过以商招商、以企引企等方式，拓展招商引资的渠道，认真配合市县政府和各级招商部门，积极为民营企业考察海南、投资海南牵线搭桥，助力海南自贸港建设。（记者 林春宏）

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