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近日，河南省信阳市南湾水库渔业开发有限公司负责人提起几个月前向信阳市农业农村局申请办理行政许可的经历时，喜悦之情溢于言表：“近期我们公司需要办理水产苗种生产审批，5月11日9点16分，我们在信阳政务服务网上上传材料提交了申请，不到10点，就接到政务中心工作人员电话，告知信阳市农业农村局许可，证件已制作完毕，通知我们去拿证书，如果不方便的话还可以免费邮寄。”回想以前，他感慨更甚：“过去，办个证真是麻烦，先要咨询负责的部门和科室，需要哪些材料，一件事有时需要在多个部门来回跑，同样的材料要多次提交，有时缺少一项材料又要去重新整理，一个证件办理下来，要跑好几次。现在只要登录信阳政务服务网，对照信阳市农业农村局发布材料清单，上传提交所需就行，随时可以看到办理进度，材料不符的话会收到一次性告知，并且很多材料进行了减免和容缺受理，证件办好后还能免费邮寄上门，真是省时省力又省心。”

这只是近年来，信阳市农业农村局深入贯彻落实中央、省、市优化营商环境的系列部署，聚集市场主体和群众普通关心的痛点、难点、堵点问题，不断深化“放管服效”改革，持续优化营商环境，不断提升企业满意度、获得感的一个缩影。2022年上半年信阳市农业农村局为群众办理的13件行政许可事项，好评率达均到了100%。

深化“三集中三到位”改革。信阳市农业农村局将其所有行政审批职能整合至一个科室，同时集中到市政务服务中心办公，确保政务服务事项“应进必进”。切实将素质高、业务能力强的优秀干部选配到政务大厅窗口后台，代表单位专职履行审批职能，对首席代表充分授权，同时对外包窗口人员适当授权，确保即办件由单位授权窗口人员办理，直接出证；承诺件由窗口人员受理，审批单位后台审批，窗口统一出件。

及时调整更新政务服务事项。根据河南省农业农村厅发布更新的省、市、县政务服务事项，按照信阳市政务服务和大数据管理局的要求，及时承接部、省下放到市级的职权，并按时做好市级职权的下放工作。市级职权下放到县、区后，要求各县区农业农村部门按照加强事中事后监管的要求，制定完善措施，采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，切实加强和创新事中事后监管，确保放得下、接得住、管得好。

梳理“一件事一次办”事项清单。在全市第一批发布的68个“一件事一次办”主题目录清单中，信阳市农业农村局牵头办理的有4项，分别为“我要开办宠物医院”“我要开农药、农作物种子经营店”“我要开办畜禽养殖场”“我要开办水产养殖场”等4件办理频率高、群众体验度和获得感强的事项。

实施业务流程再造。信阳市农业农村局组织业务科室深入开展业务审批流程再造，对审批环节进行精简材料、归并流程、统一表单、压缩时限，推动业务整合和流程再造，实现同步评估、集成服务、并联审批、统一反馈。年底前已全部实现了“一次告知”“一表申请”“一套材料”“一窗受理”“一网通办”“统一发证”办理模式。

进一步完善办事指南。对所有事项的设定依据、申请材料、受理标准、审批条件、办理流程、办理时限等要素进行梳理，形成办事指南，变“多次告知”为“一次性告知”。办事指南通过信阳政务服务网、信阳市政务服务大厅、微信公众号等多渠道公布，方便企业和群众查询、办理。

积极简化申请材料。组织人员对申请材料进行梳理，清理掉证明事项10项，切实减轻了行政相对人的负担。对非必要、不科学、不实际、可共享的材料，直接进行精简或标注为“非必要”材料，身份证、营业执照等证照信息，工作人员从电子证照库直接调取，不再要求企业和群众提供。对积极推行“容缺受理”模式，在企业在主要材料齐全的情况下“边受理边完善”，推动审批服务效能再提升，最大限度地方便办事企业和群众。（通讯员 袁春晓 孙法强）

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