城乡基层是影响党的事业发展、国家长治久安、人民幸福安康的基石。如何加强基层社会治理，提升治理效能？近年来，甘肃省华亭市以巩固创建全国城市基层党建示范市成果为契机，探索推行“一网十员”治理模式，推动基层治理重心下移、职权下沉、资源下放，全面构建共建共治共享的党建引领城市治理新格局，以小网格汇聚大民生，真正实现了“民有所呼，我有所应”。

一网统管 “全覆盖”建强党组织

【资料图】

“矿区人口持续增加，需要提供更加精准快捷的服务。自‘多网合一’管理推行以来，社区能够更加及时准确地采集、处置、回应居民需求，服务群众顺畅多了。”对于一网统管带来的方便，华矿社区党支部书记辛建丽深有感触。

这是一次社区管理机制的重塑。

随着城市规模不断扩大，基层社会治理的广度、幅度和深度不断拓展，社区原有网格数量多、类型杂、功能不相融等问题逐渐凸显，一些涉及行路、停车、防疫、综治等方面的民生服务问题接踵而至。

面对经济社会结构的深刻变化和城市治理的新形势新需求，华亭市始终坚持党对城市基层治理的全面领导，进一步优化社区网格设置，改善卫生、综治、城管等“多网林立”的现象，以居民小组或住宅小区、若干楼院为社区网格单元，每个网格覆盖300~500户，打造集党建宣传、信息采集、民意收集、安全排查、矛盾化解、服务代办等事项为一体的“全科网格”，实现多网融合、一网统管。

积极推行“党建+网格”模式，制定印发《华亭市城市基层党建引领基层治理工作重点任务清单》，整合多方资源，充实网格力量，健全严密有力的党建引领城市基层治理组织体系。一方面，通过健全“社区党委+小区党总支+网格党支部+楼栋党小组”组织架构，全覆盖建立一级网格党支部，社区党员干部担任网格党支部书记，吸纳热心居民党员和老党员担任支委委员，做到网格党支部人员、责任、制度“三到位”。另一方面，持续深化“社区吹哨、支部报到、党员行动”活动，促进辖区居民小区、企事业单位、社会组织、商圈楼宇等各类型党组织常态化开展“双报到”，协同参与基层治理，构建起区域统筹、条块协同、上下联动的基层治理工作格局。

目前，市区划分一级社区网格26个、二级网格53个、三级网格127个，建立网格党支部37个，真正形成了城市基层党建“绣花针”穿引基层治理“千条线”的工作合力。

“十员”包干 “人财物”齐聚第一线

清晨，穿上蓝马甲、带好服务牌，惠民社区网格员赵鹏飞开始了一天的工作。

“上午我们和西华派出所民警在小区开展反诈骗宣传，下午和物业一起修缮运动器材，5号楼的居民于奶奶家里米快没了，西区新增加的休闲设施怎么布置还得征求居民意见……”说起忙碌的工作，赵鹏飞感觉非常充实。

走进惠民社区，反诈骗宣传会场已布置妥当，测温登记、发宣传单、讲解案例、下载反诈软件等各项工作有条不紊地进行，宣讲现场时时传来愉快的欢笑声。

“社区越来越周到的服务让群众很暖心。”居民李淑梅说，“现在举办活动或商量事情，居民都踊跃参加，社区干部费心费力为我们搞服务，我们哪有自己不积极的道理。”

“民呼我应，民需我行”是华亭市城市基层治理重心下移、资源下放的特色之一。华亭市坚持把更多资源、服务、管理投放到社区，网格管理员、辖区老党员、“两代表一委员”、业委会成员、物业管理员、片区警务员、法律援助员、矛盾调解员、妇儿维权员、卫生监督员等十类行业人员下沉进驻居民网格，为社区居民提供“有呼必应”、零距离、精细化服务。

“想不到社区服务这么周到，这次探亲居家隔离期间，核酸检测、物资采购等外事办理全部有人上门服务，比专业‘管家’还贴心。”李惠从上海市回来探亲，对惠民社区的社区服务赞不绝口。

为了更好更快回应群众诉求，探索建立“发现—分析—推送—处置—协调—监督—反馈网格”闭环管理机制，对居民反映的问题“1分钟受理、1小时到场、1天内办结”，通过信息的快速传递和及时处理，实现群众需求“接诉即办、未诉先办”。

一时间，“红管家”“店小二”“飞毛腿”“审理官”等各项红色服务应运而生。自“一网十员”机制推行以来，华亭市累计化解矛盾纠纷140余起，为民帮办实事319件、提供司法援助62次，管控居家隔离人员1940人次，协调解决电梯故障、车位停放、课后托管、环境卫生等问题530余件，居民群众的幸福感、满意度大幅提升。

全域联动 小网格托起大民生

“服务不分大小，只要是关乎居民需求的都是大事。我们用一个个小网格为居民编制起了一张爱心大网，网住了亲情，网住了温暖，网住了和谐，成了居民真正信任的自家人。”对于全域联动，服务居民工作，梅苑社区党委书记刘海旭非常欣慰。

创新社会治理，归根结底是为了增进民生福祉。

华亭市全力打响“服务民生直通车”社区党建品牌，以民生服务促社会治理，建立网格长接待日、志愿服务日等制度，优化居民议事厅、流动办事台等服务载体，构建起“一张网”有机联结、“十员”下沉一线、全领域共建共治的社区治理新格局。2022年以来，华亭市共培育“蓝马甲”城市党员志愿服务队36支，配建“红色驿站”71个，组建业主委员会20个，形成了以社区党组织为核心，党政机关、企事业单位、“两新”组织和志愿者队伍积极参与的治理大格局。

改革不止于此。如何让城市基层治理更趋于完备，有效应对重大风险隐患？

华亭市全领域建立“平战转换”应急管理机制，聚焦重大灾害快速响应、社会冲突风险防范、安全事故有效应等重点，将城市应急管理融入社区日常管理，促进社治综治双线融合，不断提高社区干部用法治思维和法治方式解决社会问题、维护社会秩序的能力，确保风险在基层第一线防范、矛盾在社会微单元化解、共识在社会最末梢达成。2022年以来全市累计开展疫情防控、防汛救灾、综治维稳等应急演练71场次，3100余人次参与。

“一网十员”，凝聚了工作合力，联起了党群友情，化解了“急难愁盼”，提升了幸福指数，赢来了好评点赞。（记者 牛新建 通讯员 徐娜 张小兵）

关键词：