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近年来，宁夏回族自治区石嘴山市坚持改革为先、项目为王、发展为上的理念，持续推进工程建设项目审批制度改革，最大限度优流程、减环节、压时限，全力为项目建设“清障”“开路”，政务服务水平和营商环境全面提档升级，石嘴山市建设项目“火力全开”，加速开工建设。

审批流程做“减法”，“瘦”出新高度。全面梳理工程建设项目全流程审批事项、环节、条件，针对企业和群众反映强烈的堵点问题，通过“减、放、并、转、调”，将77个审批事项精简为55项，将269项审批材料精简为189项，形成事项、材料“一张清单”。将37项审批事项下放至园区，实现园区内的项目园区办；将一般政府投资和一般社会投资全流程审批时间由原来的115和75个工作日压缩至80和55个工作日，压减率达到30.4%和26.7%。推行容缺受理机制，对建筑垃圾处置等6项事项实行告知承诺；涉及国家安全事项等8项调整为政府内部协作事项，8类建设项目全流程平均审批时限压缩至22个工作日，有效降低了项目建设的时间成本和制度性成本。

窗口服务做“加法”，“联”出高效率。针对工程建设项目审批需要多部门跑路，多窗口办事的问题，推行相对集中行政许可权改革，将涉及住建、自然资源、环保等部门办理事项统一划转至市审批局集中行使，实现了“一枚印章管审批”。设置“综合窗口”，将工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段审批集中在政务大厅“综合窗口”办理。制定简化审批程序20条措施，所有项目审批做到办事“一份指南”、申报“一张表单”、受理“一个标准”、运行“一套机制”，综合窗口同步并行办理立项手续、规划手续、环评等事项，减少了企业“多头跑”，实现了“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的“一条龙”办理模式。企业只需“进一门、到一窗”，便可“一次性办理”工程建设项目审批所有事。

审管平台做“乘法”，“合”出速度。制定《石嘴山市工程建设项目“多测合一”改革实施方案》，开发建设“多测合一”平台，以统一规范标准、强化成果共享为重点，整合搭建工程建设项目涉及的规划、土地、房产、人防、消防等领域测绘成果库。企业可在“中介超市”自主委托测绘机构，按照测绘要求，分阶段完成测绘作业，出具测绘成果。审批部门按权限调用成果文件，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”，切实解决了建设项目重复测绘、耗时长、成果质量参差不齐等问题。截至目前，19个项目已通过“多测合一”业务平台委托测绘服务单位开展了测绘工作。推行工程建设项目策划生成提前介入，完善“多规合一”业务协同工作机制和流程，实现项目生成与审批过程业务协同、信息数据互联互通，减小了项目前期在选址布局、规模发展、土地利用、环境影响等方面出现负面偏差的可能性，促进项目确认，确保项目成熟落地，为建设单位节省了时间和办事成本。

监管做“除法”，“革”出企业获得感。按照“谁审批、谁负责，谁主管，谁监管”原则，依法履行主体责任，加强事中事后监管。定期组织工改领导小组成员单位召开联席会议，研究协调解决存在问题，设置“并联审批窗口”，全程跟踪办理项目并联审批业务，最大限度打破部门间壁垒。通过工程建设项目审批监管平台，实现项目审批与“建筑市场”“审管执信”“现场监管”平台“一键链接”，达到审管联动、数据共享、成果互用、良性互动，形成“信用闭环”，实现了对企业进行全链条信用差异化监管。落实“双随机，一公开”工作机制，依托项目审批监管平台，实现从收件到办理全过程在线监控、留痕，主动接受群众咨询、投诉，建立审批服务“好差评”制度，保障了建设项目审批全程“绿灯”，市场主体活力倍增，推动了严监管与促发展的有效统一，企业获得感满满。

今年以来，系统共受理完成全市工程建设项目审批490 项，其中：政府投资项目181 项、社会投资项目309项；受理各类办件1258件；通过“多规合一“策划生成项目10项，市政报装21项，联合图审28项，竣工验收108项，完成中介服务322项。（ 记者 吴舒睿 通讯员方莉何萍）

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