2021年以来，云南省文山壮族苗族自治州烟草专卖局（公司）把风险防控摆在企业管理的重要位置，于全省烟草商业首次建设风险防控体系，多角度、全方位开展风险识别工作，自主研发风险防控信息平台，推动风险防控可视化、智能化，持续强化风险防控体系建设。

抓好顶层设计

“我在这个岗位干了十多年了，从没出过事，有必要了解这个吗？”

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“风险防控是专业人的事，跟我没有关系。”

……

受传统观念和思维定式影响，类似的声音并不鲜见。

“千里之堤，溃于蚁穴，风险防控本身就是要做到未雨绸缪，防患于未然。”作为风险防控体系建设的牵头部门负责人，文山州局（公司）法规科科长张治宏这样说。

思想是行动的先导。推进风险防控体系建设，首先要强化对职工的思想宣贯。为此，文山州局（公司）通过专家讲课、交流研讨、文件学习、案例展示等方式，引导职工筑牢思想防线，增强忧患意识，充分认识防范化解重大风险任务的艰巨性和紧迫性，切实抓好本领域本岗位的风险防控工作。

“基层站所与消费者、零售户、烟农打交道最多，工作较为繁杂，也是法律纠纷的‘高发地’。”谈起基层站所风险情况，马关县八寨烟站站长张国飞深有体会。

为确保统筹协调、步调一致，做到立体防控、全面覆盖，2021年2月，文山州局（公司）与北京大成（昆明）律师事务所一同到各县（市）局（分公司）开展深度调研，而后风险防控体系建设工作专班正式成立，收集整理省、州、县局（公司）各类制度。

在此基础上，文山州局（公司）明确了防范与化解相结合、治标与治本相结合、重点与全面相结合的原则，以及风险研判、风险评估、风险预警、风险处置、风险核查的工作机制，建立起了风险防控体系的雏形，为下一步风险防控工作顺利开展打下了坚实的基础。

强化风险识别

风险排查是做好风险防控工作的基本前提。在文山州局（公司）风险防控体系建设启动会上，与会者对做好风险排查工作形成了比较一致的认识。

文山州局（公司）要求把每个工作流程可能导致的风险进行详细描述，并将其全部呈现在流程节点风险控制表上。在此基础上，将风险分成高、中、低三级，以便提高预防应对的针对性。

在马关县局（分公司），工作专班输出了全部风险防控项目风险清单，涵盖了县局（分公司）领导班子、各部门、基层各站（所）各业务环节中引发安全风险、廉洁风险、规范风险、舆情风险、法律风险的行为、涉及的法律法规和风险防控的措施，形成了风险防控体系县局（分公司）风险清单样本。

“第一次完成风险清单大部分是按照文件和相关法律法规梳理的，与实际工作仍然有些许出入。”马关县局（分公司）党支部副书记和丽珍介绍，县局（分公司）按照工作模块召集了对应模块的基层干部和职工，逐条查阅清单，与实际工作进行比对，进行筛选和修改。

“这块工作必须做扎实才能为后续风险防控系统搭建打好基础。为此我们花了三个月来梳理风险清单，每个部门少则20条，多则200条，每次梳理都得花3至4个小时。”风险防控体系建设专班联络员殷茜说。

风险点的识别确认，关键在于识别出切合工作实际的风险点，找到“痛点”才能真正做到精准防控。文山州局（公司）统筹规划风险清单识别确认工作，确定联络员，以联络员挂钩各部门和基层站（所），同时积极做好沟通协调，建立风险防控体系项目建设联络群，保障工作对接。

作为风险防控试点单位的马关县局（分公司）共识别风险1740个，其中高风险330个、中风险892个、低风险518个，涉及部门17个、岗位88个、业务192项，形成了县局（分公司）的风险点“样本”，并在此基础上完成了文山州局（公司）机关各部门的风险识别，输出《风险管理办法（草案）》《风险防控手册》等项目成果29项。

搭建信息平台

风险防控工作涉及的点多面广，人为管理可能就会顾此失彼、影响全局。文山州局（公司）在统筹风险点识别的同时，对风险防控系统的搭建也展开了研究，期间召开大小会议数十场，并最终明确了风险防控系统建设的思路。

“风险防控模块的设计，方便数据录入和方便人员使用是第一位的，既要做到精简，又要高效地防控风险。”文山州局（公司）信息中心主任王智坚介绍。

打开文山州局（公司）风险管理平台，进入首页便能清楚地看到各县（市）局（分公司）风险构成和触发分析，包含了基础数据和风险记录两个主要模块。

“我们市场稽查员在日常工作中，比如市场检查、执法办案的时候很容易会触发一些法律风险。现在，风险防控系统会自动分析每个人可能会触发的法律风险，这样就能让我们提前形成防范意识，主动规避问题。”西畴县局（分公司）专卖股股长李友东说。

风险系统的运行，逐步形成了“时时防控，事事防控”的全员防控风险浓厚氛围。文山州局（公司）为防范合同法律风险，维护单位合法权益，建立了常用合同范本库，并按照最新法律规定和行业有关要求进行更新，形成了合同范本并正式印发。

风险防控是一项系统性、长期性和动态性工程，脚踏实地方能行稳致远，稳扎稳打才能固本强基。下一步，文山州局（公司）将切实把风险防控融入生产经营管理全领域全环节，持续打好防范化解重大风险攻坚战，为企业高质量发展保驾护航。（记者 郑义 通讯员 马准成）

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