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8月23日上午，湖北省社会科学院经济研究所在首届中国（湖北）县域经济高峰论坛”上正式发布了《湖北一类县市区城市体检报告——基于城市吸引力指数》（以下简称《报告》）。江夏区、宜都市、黄陂区、夷陵区、枝江市位列前五名。

湖北省社会科学院经济研究所所长、研究员叶学平介绍，课题组从资本、人才、人口、游客及传播吸引力这五个维度构建城市吸引力评价指标体系。该指标体系由5个一级指标、18个二级指标和48个三级指标构成。

最终结果显示，江夏区、宜都市、黄陂、夷陵、枝江位列前五，得分均在81分以上，江夏区以85.35夺得榜首。23个一类县市区平均得分为78.38分，除前10名以外，剩余13个县市区总分均在湖北全省平均分以下，城市吸引力最低分为73.88分。

叶学平指出，人和资金是两种最重要的“生产要素”，并且均具备高流动性的特征，已成为各类城市争抢最为激烈的两大要素。在人口方面，大量外来人口的流入可增加城市人力资源储备、快速提高城市整体商业水平，是城市未来发展的潜力和动力。在资金方面，大企业、大投资对城市经济的带动和拉动作用明显，吸引更多大企业大投资是每个城市在区域竞争中取胜的法宝。招商引资是先行军，是各地经济工作的主要抓手，已成为各地的“一号工程”。

从所属地域看，“一主两副”表现亮眼，几乎包揽前10名。具体构成中，武汉占3个，宜昌占3个，襄阳占2个，黄石占1个，外加省直管市仙桃。

从一级指标排名看，人才、人口吸引力较强，游客吸引力相对较弱。其中人才吸引力平均分最高，为80.11分，该指标表现较好得益于23个一类县市区多数位于全省经济强市，为引进人才出台多项积极政策，人才交流与培育力度较大，相关配套齐全，整体就业环境相对稳定。游客吸引力得分最低，为74.85分，虽然一类县市区近年来加大相关投入力度，但部分地区在重点文物保护单位、非物质文化遗产项目等旅游资源方面先天不足，对现有旅游、文化资源挖掘需进一步提高。

《报告》还提出，就地城镇化一定要依靠县域的自身吸引力。县域是农村经济、社会、文化等发展的基本单元，是解决城乡发展不平衡不充分问题的主阵地。加快乡村全面振兴、促进城乡融合发展，必须主动顺应城镇化新趋势，深刻把握县城建设的客观规律和实践要求，通过做强县城，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。就地城镇化的载体主要是离家较近的城郊、县城等，要通过加强县城建设、增强县城功能，吸纳农业转移人口。

城市建设的管理者和参与者均需了解城市吸引力。对城市管理者而言，可利用这一指标体系客观地对地吸引力进行综合评价并量化排名，以此摸清现状，找准定位，进一步出台针对性举措补齐短板，为分类指导各地提高吸引力提供量化管理依据。

对于各类生产要素的所有者而言，他们也在关注评判各城市的表现，指标体系能为他们在寻找目标城市的过程中提供决策参考，以促进生产要素的市场化流动和更优匹配。

2021年，湖北地区生产总值迈上5万亿元台阶，其中县域经济已经占到湖北经济发展的半壁江山。《报告》通过对2021年度纳入湖北省县域经济高质量发展综合评价的23个一类县市区（包括20个国家和省重点开发区域所在市区及夷陵区、宜都市、枣阳市）综合评估发现，湖北一类县市区城市吸引力整体水平良好，平均得分78.38，总体城市吸引力在全省处于前列，尤其在人才和人口方面非常具有吸引力，彰显出对全省乃至中部地区发展的积极带动作用。（记者 余惠玲）

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